Orang-orang berjalan saat pencarian tahanan di penjara Sednaya usai penggulingan Presiden Bashar al-Assad di Sednaya, Suriah, 11 Desember 2024. REUTERS

DAMASKUS - Kelompok Islamis pimpinan pemberontak Ahmad al-Sharaa mencap otoritasnya di negara Suriah dengan kecepatan kilat yang sama seperti saat mereka merebut negara itu. Mereka mengerahkan polisi, membentuk pemerintahan sementara, dan bertemu dengan utusan asing - yang menimbulkan kekhawatiran tentang seberapa inklusifnya para penguasa baru Damaskus.

Sejak kelompok Hayat Tahrir al-Sham (HTS) pimpinan Sharaa menyingkirkan Bashar al-Assad dari kekuasaan pada hari Minggu sebagai pimpinan aliansi pemberontak, para birokratnya - yang hingga minggu lalu menjalankan pemerintahan Islamis di sudut terpencil di barat laut Suriah - telah pindah ke kantor pusat pemerintahan di Damaskus.

Penunjukan Mohammed al-Bashir, kepala pemerintahan daerah di daerah kantong HTS di Idlib, sebagai perdana menteri sementara Suriah yang baru pada hari Senin menggarisbawahi status kelompok tersebut sebagai kelompok bersenjata paling kuat yang berjuang selama lebih dari 13 tahun untuk mengakhiri kekuasaan tangan besi Assad.

Meskipun merupakan bagian dari al Qaeda sebelum memutuskan hubungan pada tahun 2016, HTS telah meyakinkan para pemimpin suku, pejabat lokal, dan warga Suriah biasa selama perjalanannya ke Damaskus bahwa mereka akan melindungi agama minoritas, dan memperoleh persetujuan luas.

Pesan tersebut membantu memperlancar kemajuan pemberontak dan Sharaa - yang lebih dikenal sebagai Abu Mohammed al-Golani - telah mengulanginya sejak Assad digulingkan.

Di kantor gubernur Damaskus, yang dindingnya dihiasi dengan marquetry dan kaca patri yang indah, pria yang dibawa dari Idlib untuk menjalankan berbagai urusan menepis kekhawatiran bahwa Suriah sedang diarahkan menuju bentuk pemerintahan Islam.

"Tidak ada yang namanya pemerintahan Islam. Bagaimanapun, kami adalah Muslim dan itu adalah lembaga atau kementerian sipil," kata Mohammed Ghazal, seorang insinyur sipil berkacamata berusia 36 tahun dengan janggut tebal yang dibesarkan di Uni Emirat Arab dan berbicara dalam bahasa Inggris yang hampir sempurna.

"Kami tidak memiliki masalah dengan etnis dan agama apa pun," katanya. "Yang membuat masalah adalah rezim (Assad)."

Namun, cara HTS membentuk pemerintahan sementara yang baru - dengan mendatangkan administrator senior dari Idlib - telah menimbulkan kekhawatiran bagi sebagian orang. Empat sumber oposisi dan tiga diplomat mengatakan kepada Reuters bahwa mereka khawatir tentang inklusivitas proses sejauh ini.

Bashir mengatakan dia hanya akan tetap berkuasa hingga Maret. Namun HTS - yang masih diklasifikasikan sebagai kelompok teroris oleh Amerika Serikat, pialang kekuasaan regional Turki, dan pemerintah lainnya - belum menjelaskan rincian utama dari proses transisi, termasuk pemikirannya tentang konstitusi baru.

"Anda mendatangkan (menteri) dari satu warna, seharusnya ada partisipasi dari yang lain," kata Zakaria Malahifji, sekretaris jenderal Gerakan Nasional Suriah yang pernah menjabat sebagai penasihat politik bagi pemberontak di Aleppo. Ia mengatakan kurangnya konsultasi dalam pembentukan pemerintahan sementara merupakan langkah yang salah.

"Masyarakat Suriah beragam dalam hal budaya, suku, jadi sejujurnya ini mengkhawatirkan," katanya.

`PUING, PUING, PUING`
Seperti anggota lain dari Pemerintah Keselamatan yang berafiliasi dengan HTS di Idlib yang dibawa ke Damaskus untuk menjalankan badan-badan negara, Ghazal mengatakan ia telah memberikan jaminan kepada para karyawan dan mendesak mereka untuk kembali bekerja.

"Ini adalah negara yang runtuh. Ini adalah puing-puing, puing-puing, puing-puing," kata Ghazal.

Prioritasnya untuk tiga bulan ke depan adalah menjalankan layanan dasar dan merampingkan birokrasi. Gaji, yang rata-rata sekitar $25 per bulan, akan ditingkatkan sesuai dengan upah Pemerintah Keselamatan. Upah minimumnya adalah $100 per bulan.

"Suriah adalah negara yang sangat kaya," kata Ghazal, saat ditanya bagaimana dana ini akan dibiayai. "Rezim dulu mencuri uang."

Polisi yang didatangkan dari Idlib mengatur lalu lintas di Damaskus, mencoba memulihkan keadaan normal sejak HTS memerintahkan kelompok bersenjata keluar dari kota.

Seorang petugas, yang tidak menyebutkan namanya, mengatakan mereka kewalahan, mengingat sebelumnya mereka hanya harus berpatroli di Idlib. Meskipun HTS adalah yang paling menonjol di antara faksi-faksi yang memerangi Assad, faksi-faksi lain tetap bersenjata, terutama di daerah perbatasan dengan Yordania dan Turki.

Selama perang, faksi-faksi pemberontak sering bentrok satu sama lain, meninggalkan warisan persaingan dan permusuhan yang dipandang sebagai salah satu dari banyak risiko bagi stabilitas di Suriah pasca-Assad.

Yezid Sayigh, seorang peneliti senior di Carnegie Middle East Center, mengatakan HTS "jelas berusaha mempertahankan momentum di semua tingkatan", menambahkan bahwa kelompok mana pun dalam posisi mereka, yang mengambil alih dari rezim yang runtuh di negara yang kelelahan, akan berperilaku dengan cara yang sama.

"Ada banyak risiko dengan HTS yang menetapkan prioritas dan langkah untuk apa yang akan terjadi selanjutnya. Salah satunya adalah membangun bentuk baru pemerintahan otoriter, kali ini dengan kedok Islam," katanya.

Namun, ia menilai keragaman oposisi dan masyarakat Suriah akan menyulitkan satu kelompok untuk memonopoli pengaruh.

Turki - pendukung oposisi yang berpengaruh - juga menginginkan pemerintahan yang dapat memperoleh dukungan internasional, katanya.

`KAMI HANYA AKAN BERDIRI SAMPAI MARET`
Sumber oposisi yang mengetahui konsultasi HTS mengatakan semua sekte Suriah akan memiliki perwakilan dalam pemerintahan sementara. Masalah yang akan ditentukan dalam tiga bulan ke depan termasuk apakah Suriah harus memiliki sistem pemerintahan presidensial atau parlementer, kata sumber tersebut.

Pemberontakan Suriah bermula dari pemberontakan Musim Semi Arab 2011 yang menggulingkan para otokrat di Mesir, Tunisia, Libya, dan Yaman, yang menimbulkan periode transisi yang bergejolak dan sering kali disertai kekerasan.

Dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Italia Il Corriere della Sera yang diterbitkan pada hari Rabu, Perdana Menteri Bashir mengatakan "kami hanya akan bertahan sampai Maret 2025".

Prioritasnya, katanya, adalah memulihkan keamanan dan otoritas negara, memulangkan jutaan pengungsi Suriah, dan menyediakan layanan penting.

Ketika ditanya apakah konstitusi baru Suriah akan berlandaskan Islam, ia mengatakan "rincian ini" akan diperjelas dalam proses pembuatan konstitusi.

Mohammed Alaa Ghanem, seorang aktivis terkemuka Suriah yang tinggal di Washington dan berhubungan dengan tokoh-tokoh oposisi senior, mengatakan HTS didesak untuk "bersikap cerdas dan melakukan transisi dengan benar, alih-alih membiarkan momen itu membuat mereka sombong dengan mendominasi pemerintahan baru sepenuhnya".

Pemerintahan Biden telah mendesak HTS untuk tidak mengambil alih kepemimpinan otomatis Suriah, tetapi menjalankan proses inklusif untuk membentuk pemerintahan transisi, menurut dua pejabat AS dan seorang ajudan kongres yang diberi pengarahan tentang kontak pertama AS dengan kelompok tersebut.

Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengatakan transisi di Suriah harus mengarah pada "pemerintahan yang kredibel, inklusif, dan nonsektarian" yang konsisten dengan Resolusi Dewan Keamanan PBB 2254. Resolusi tersebut, yang disetujui pada tahun 2015, menyerukan proses yang dipimpin Suriah yang difasilitasi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang menetapkan pemerintahan nonsektarian dalam waktu enam bulan dan menetapkan jadwal untuk proses penyusunan konstitusi baru.

Resolusi tersebut juga menyerukan pemilihan umum yang bebas dan adil. Seorang diplomat di Damaskus mengatakan HTS adalah satu-satunya faksi yang bertemu dengan misi asing.

"Kami khawatir - di mana semua pemimpin oposisi politik," kata diplomat itu. "Akan menjadi sinyal utama untuk menghadirkan mereka di sini, tetapi mereka tidak ada di sini." Seorang diplomat kedua mengatakan HTS telah menyampaikan pesan-pesan yang baik kepada publik, tetapi tingkat inklusivitas yang ditunjukkan dalam beberapa hari terakhir sangat mengganggu.

Reformasi konstitusional, khususnya, harus menjadi proses yang inklusif dan akan menjadi ujian yang sangat besar. Diplomat tersebut mencatat keberadaan banyak faksi lain yang belum dilucuti atau didemobilisasi sebagai faktor yang berpotensi mengganggu stabilitas jika proses inklusif tidak terjadi.

Joshua Landis, seorang pakar Suriah dan kepala Pusat Studi Timur Tengah di Universitas Oklahoma, mengatakan Sharaa "harus menegaskan otoritas dengan cepat untuk menghentikan kekacauan". "Tetapi dia juga harus mencoba meningkatkan kapasitas administratifnya dengan mendatangkan teknokrat dan perwakilan dari berbagai komunitas," katanya.

KEYWORD :

Konflik Suriah Assad Digulingkan Pemerintahan Sementara