Petugas TPS di Kantor Pengawas Pemilu Hillsborough County, bekerja di Perpustakaan Cabang Seffner-Mango di Seffner, Florida, AS, 2 Agustus 2024. REUTERS

WASHINGTON - Pennsylvania dan Wisconsin, dua negara bagian yang dianggap harus menang dalam pemilihan presiden 5 November, gagal mengadopsi reformasi elektoral dimaksudkan untuk menghindari terulangnya kekacauan yang terjadi setelah upaya Donald Trump dari Partai Republik untuk membatalkan kekalahannya pada tahun 2020.

Wakil Presiden dari Partai Demokrat Kamala Harris dan mantan Presiden Trump terlibat dalam persaingan ketat di kedua negara bagian tersebut, menurut jajak pendapat publik. Keduanya adalah jantung negara bagian "Tembok Biru" di bekas jantung industri Amerika yang kemungkinan akan memainkan peran penting dalam jalur kemenangan salah satu kandidat.

Kegagalan mereka untuk menerima undang-undang federal tahun 2022 dapat menarik perhatian pasca-pemilu Trump dan sekutu-sekutunya dari Partai Republik. Dia secara keliru mengklaim bahwa kekalahannya dari Presiden Demokrat Joe Biden adalah hasil dari penipuan yang meluas dan mengklaim tanpa bukti bahwa Demokrat mendorong orang-orang yang tinggal di Amerika Serikat untuk memilih secara ilegal.

Retorika tersebut telah menimbulkan kekhawatiran di antara para pendukung demokrasi, anggota parlemen, dan pakar hukum yang mengatakan bahwa kandidat presiden dari Partai Republik dan para pendukungnya dapat mencoba lagi untuk membatalkan kekalahan pemilu, kali ini dengan upaya yang lebih koheren dan strategi yang ditujukan hanya pada satu atau dua negara bagian.

"Siapa pun, bukan hanya Demokrat, tetapi siapa pun, harus khawatir bahwa ini akan terjadi lagi dengan lebih banyak kekacauan dan kekerasan daripada yang terjadi pada tahun 2020 dan 2021," kata mantan Pemimpin Mayoritas DPR AS dari Partai Demokrat Dick Gephardt kepada Reuters.

Setelah upaya Trump untuk membatalkan kekalahannya pada tahun 2020, yang mencakup lebih dari 60 tuntutan hukum dan berpuncak pada serangan pendukungnya pada tanggal 6 Januari 2021 di Gedung Capitol AS, Kongres berusaha untuk mencegah terulangnya hal tersebut dengan mengesahkan Undang-Undang Reformasi Penghitungan Elektoral dan Peningkatan Transisi Presiden.

Reformasi tersebut menetapkan tenggat waktu wajib baru pada tanggal 11 Desember bagi negara bagian untuk menyerahkan daftar pemilih presiden yang telah disertifikasi kepada Arsiparis Amerika Serikat, menyediakan akses pengadilan yang dipercepat untuk menyelesaikan tantangan, dan menaikkan ambang batas untuk menolak hasil pemilu di Kongres.

Tim kampanye Trump tidak menanggapi permintaan komentar. Negara-negara bagian lain yang diharapkan memainkan peran penentu dalam pemilihan umum telah meloloskan undang-undang untuk memastikan bahwa penjaringan suara, penghitungan ulang, audit, dan gugatan hukum diselesaikan sebelum batas waktu yang baru. Arizona, Michigan, Nevada, dan North Carolina bertindak setelah Kongres, sementara Georgia bertindak sebelumnya.

Arizona secara khusus memperbarui batas waktu untuk penjaringan suara dan penghitungan ulang pasca-pemilu, sementara Nevada menetapkan batas waktu baru untuk penghitungan ulang dan untuk menyelesaikan gugatan hukum.

Namun, Pennsylvania dan Wisconsin tidak melakukan penyesuaian seperti itu, sehingga sistem elektoral mereka - dan 29 dari 538 suara Electoral College yang berpotensi menentukan - rentan terhadap tuntutan hukum partisan dan tekanan politik yang dapat memaksa mereka untuk melewatkan batas waktu sertifikasi.

RISIKO BATAS WAKTU
Para pendukung khawatir batas waktu sertifikasi yang terlewat dapat menjadi rintangan bagi para elektor presiden untuk memberikan suara mereka sebelum batas waktu federal 17 Desember, menambah argumen politik tentang sistem pemilu yang salah, dan meningkatkan kemungkinan hasil pemilu negara bagian ditolak oleh Kongres.

"Itu masalah," kata Rex VanMiddlesworth, seorang pengacara yang berfokus pada ancaman terhadap demokrasi Amerika. "Negara-negara bagian dapat mengacaukannya sedemikian rupa sehingga suara mereka tidak dihitung, atau negara-negara bagian dapat dengan sengaja ingin mengacaukannya sedemikian rupa sehingga suara mereka tidak dihitung."

Pendukung demokrasi lainnya melihat bahaya yang terbatas, mengingat gubernur Demokrat Pennsylvania dan Wisconsin tidak mungkin menahan sertifikasi dan reformasi menyediakan akses pengadilan yang dipercepat jika tenggat waktu terlewati.

"Itu seharusnya menjadi jaminan yang cukup baik bahwa proses tersebut telah diselesaikan secara adil dan akurat," kata Adav Noti, direktur eksekutif Campaign Legal Center yang berpusat di Washington.

Pakar hukum mengatakan bahaya terbesar adalah pemilihan yang disengketakan yang bergantung pada hasil satu negara bagian, terutama dengan margin kemenangan yang tipis.

"Semakin dekat, Anda tahu, semakin besar tekanan yang akan ditanggung," kata Derek Muller, seorang profesor hukum Universitas Notre Dame yang menasihati Senat dalam menyusun undang-undang tahun 2022.

Pendukung demokrasi memperingatkan bahwa pemilihan yang disengketakan dapat menyebabkan protes, atau bahkan kekerasan yang mirip dengan Capitol Muller meramalkan bahwa pengalihan kekuasaan secara hukum akan tetap berlaku, mengingat kesiapan pengadilan untuk campur tangan, ketidakmampuan kandidat Trump untuk menggunakan kekuasaan presidensial, dan kecilnya kemungkinan mayoritas Kongres akan menolak hasil pemilu negara bagian.

`LITIGASI PADA SEGALA HAL`
Awal tahun ini di Wisconsin, undang-undang yang akan menyelaraskan sistem pemilihan negara bagian dengan reformasi federal dengan mudah disahkan oleh Senat negara bagian yang dikendalikan Partai Republik.

Namun, undang-undang tersebut gagal mencapai sidang Majelis, yang juga dikendalikan Partai Republik, sebelum anggota parlemen menangguhkan sidang untuk tahun ini pada bulan Februari.

"RUU tersebut akan memastikan semuanya berjalan lancar. Saya yakin Wisconsin akan baik-baik saja. Namun sayangnya, kami tidak tahu pasti," kata Perwakilan negara bagian Lee Snodgrass, Demokrat teratas di komite pemilihan Majelis.

"Bahayanya adalah jika kita tidak memenuhi tenggat waktu, kita membuka diri terhadap litigasi lebih lanjut," tambahnya. "Bisa jadi ada litigasi pada segala hal."

Wisconsin secara teknis melewatkan tenggat sertifikasi pada tahun 2020 karena upaya Trump untuk membatalkan hasil pemilunya. Gubernur Demokrat Tony Evers mengajukan sertifikat awal yang mengidentifikasi elektor negara bagian dan menindaklanjutinya dengan sertifikat kedua, yang final tiga minggu kemudian, setelah Mahkamah Agung negara bagian memutuskan melawan Trump.

Di Pennsylvania, RUU reformasi elektoral bipartisan disahkan oleh DPR yang dikendalikan Demokrat pada 10 Juli. Namun, tidak ada tanda-tanda bahwa Senat negara bagian yang dipimpin Republik akan mengambil tindakan tersebut ketika anggota parlemen bersidang lagi pada bulan September.

Michael McDonald, direktur kebijakan di Departemen Luar Negeri Pennsylvania, mengatakan putusan pengadilan setelah serangkaian petisi penghitungan ulang selama pemilu 2022 memperjelas bahwa pejabat daerah tidak memiliki kewenangan untuk menunda sertifikasi.

Ia mengatakan negara bagian meluncurkan program pelatihan untuk mengingatkan pejabat daerah tentang kewajiban mereka berdasarkan hukum federal dan negara bagian, yang mencakup sertifikasi hasil pemilu pada hari Senin ketiga setelah pemilihan umum, yang pada siklus ini jatuh pada tanggal 25 November.

Namun, beberapa pengamat mengatakan mereka khawatir bahwa kegagalan badan legislatif negara bagian untuk bertindak meningkatkan risiko gugatan.

"Jika negara bagian seperti Pennsylvania tidak dapat bertindak bersama untuk mengesahkan hasil pemilu dalam pemilihan presiden karena litigasi yang sedang berlangsung, maka hal itu akan mengacaukan undang-undang reformasi," kata John Jones, mantan hakim federal di Pennsylvania yang ditunjuk oleh mantan Presiden Republik George W. Bush.

Jones, Gephardt, dan VanMiddlesworth berafiliasi dengan kelompok nonpartisan Keep Our Republic, yang berupaya untuk memperkuat kepercayaan pada sistem pemilu melalui penjangkauan masyarakat.
"Ada teori hukum yang, dalam mimpi terliar saya, mungkin tidak dapat saya pikirkan, yang akan dianut oleh orang-orang yang mengajukan gugatan ini," kata Jones.

Pemilihan Amerika Wilayah Rawan Perselisihan Pemilu