Asap mengepul akibat serangan Israel di Jalur Gaza tengah pada 22 Maret 2024. (FOTO: AP)

JAKARTA - Israel telah membunuh lebih dari 32.000 warga Palestina di Gaza, membuat lebih dari 80 persen penduduknya mengungsi, menghancurkan sebagian besar wilayah tersebut dan memberlakukan blokade yang mencekik, sehingga menjadikan daerah kantong tersebut berada di ambang kelaparan.

Namun hampir enam bulan setelah perang, Amerika Serikat mengatakan mereka belum memutuskan bahwa Israel telah melanggar hukum kemanusiaan internasional.

Pernyataan Washington, yang diumumkan minggu ini sebagai bagian dari proses pengawasan transfer senjata AS kepada sekutunya, telah memicu kebingungan dan kecaman dari kelompok hak asasi manusia.

“Ini tidak masuk akal,” kata Sarah Leah Whitson, Direktur Democracy for the Arab World Now (Demokrasi untuk Dunia Arab Sekarang).

“Hal ini mengundang cemoohan dan penghinaan global mendengar pernyataan seperti itu yang dikeluarkan oleh pemerintahan Joe Biden di hadapan dunia.”

Undang-undang AS melarang mempersenjatai negara-negara yang terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia. Namun para pendukungnya mengatakan pemerintahan Presiden Joe Biden membengkokkan fakta dan menyangkal pelanggaran yang dilakukan Israel yang terdokumentasi dengan baik agar terlihat sesuai dengan aturan.

Whitson mencatat bahwa Joe Biden sendiri menggambarkan pemboman Israel di Gaza sebagai tindakan “tanpa pandang bulu”, yang akan menjadikannya kejahatan perang, dan bahwa Washington secara terbuka mengakui bahwa Israel menghambat bantuan ke wilayah tersebut.

Pemerintahan Joe Biden menghadapi tekanan yang semakin besar untuk menegakkan hukum AS dalam hal mempersenjatai Israel.

Jajak pendapat publik baru-baru ini menunjukkan bahwa mayoritas warga Amerika Serikat tidak menyetujui tindakan Israel di Gaza.

Nota NSM-20

Ada beberapa undang-undang AS yang mengatur transfer senjata ke luar negeri.

Bulan lalu, pemerintahan Joe Biden mengeluarkan sebuah memorandum, yang disebut NSM-20, yang mewajibkan jaminan tertulis yang kredibel dari penerima senjata Amerika bahwa senjata tersebut tidak digunakan untuk pelanggaran hak asasi manusia.

Para sekutu juga harus menyatakan bahwa barang-barang pertahanan Amerika tidak digunakan untuk “secara sewenang-wenang menolak, membatasi, atau menghalangi, secara langsung atau tidak langsung, pengangkutan atau pengiriman” bantuan kemanusiaan AS.

Pada hari Senin, Departemen Luar Negeri AS mengatakan pihaknya menerima jaminan dari Israel dan menganggapnya “kredibel”.

“Kami belum menemukan mereka (Israel) melanggar hukum kemanusiaan internasional, baik dalam hal pelaksanaan perang atau dalam hal pemberian bantuan kemanusiaan ,” kata juru bicara Departemen Luar Negeri Matthew Miller kepada wartawan.

Sehari kemudian, dia mengatakan AS sedang melakukan penilaiannya sendiri terhadap perang tersebut – tidak hanya

“Kami melihat jaminan tersebut, dan kami melihatnya berdasarkan penilaian yang telah kami lakukan,” tambah Miller.

“Dan seperti yang saya katakan, kami belum mencapai kesimpulan sehubungan dengan Israel bahwa mereka telah melanggar hukum kemanusiaan internasional.”

Apa itu hukum humaniter internasional?

Hukum humaniter internasional adalah seperangkat aturan yang dimaksudkan untuk melindungi non-kombatan dalam konflik bersenjata. Ini terdiri dari Konvensi Jenewa tahun 1949 dan perjanjian internasional berikutnya yang bertujuan untuk membatasi penderitaan warga sipil selama perang.

Menurut Whitson, pelanggaran yang dilakukan Israel terhadap hukum humaniter internasional mencakup keseluruhan hal: Israel dituduh menargetkan warga sipil, melakukan pemboman tanpa pandang bulu, dan serangan yang tidak proporsional.

“Apa yang kami lihat di seluruh Gaza, khususnya di bagian utara, adalah kehancuran luas di wilayah pemukiman, pertanian, sekolah, universitas, gereja, masjid, rumah sakit – menyoroti sifat pemboman Israel yang tidak pandang bulu,” katanya kepada Al Jazeera.

“Bahkan jika mereka menargetkan sesuatu yang mungkin memiliki nilai militer bagi mereka, fakta bahwa mereka melakukan hal ini dengan cara yang ceroboh, sembrono, meluas, dan menimbulkan bencana adalah bukti dari sifat pemboman yang tidak pandang bulu.”

Selain itu, para saksi dan kelompok hak asasi manusia, termasuk Amnesty International, menuduh Israel menganiaya dan menyiksa tahanan selama perang.

Bulan lalu, para ahli PBB juga menyuarakan keprihatinan mengenai laporan bahwa perempuan Palestina yang berada dalam tahanan Israel telah menjadi sasaran “berbagai bentuk kekerasan seksual”.

Ada semakin banyak laporan tentang eksekusi di luar proses hukum yang dilakukan pasukan Israel di Gaza.

Awal bulan ini, Al Jazeera memperoleh rekaman dari pesawat tak berawak Israel yang menunjukkan sasaran empat warga Palestina tak bersenjata di jalan terbuka di Gaza selatan.

Meskipun penilaian AS terhadap serangan Israel terus berlanjut, Miller mengatakan “tidak ada” yang ditemukan melanggar hukum kemanusiaan internasional.

Dukungan AS untuk Israel

Brian Finucane, penasihat program senior AS di lembaga pemikir International Crisis Group, mengatakan ada “banyak alasan untuk khawatir” bahwa pemerintahan Biden tidak berbuat lebih banyak untuk mengatasi pelanggaran hukum kemanusiaan yang menghambat upayanya sendiri di Gaza.

Dia menunjukkan bahwa, karena blokade Israel, AS telah mengambil “cara putus asa” untuk memasukkan makanan ke Gaza, termasuk mengirimkan bantuan udara dan membangun dermaga sementara .

AS bahkan mengakui upaya Israel untuk memblokir bantuan. Awal tahun ini, Menteri Keuangan Israel Bezalel Smotrich secara terbuka menyatakan bahwa ia memblokir pasokan tepung dari AS ke Gaza, sehingga memicu tanggapan Gedung Putih.

“Saya harap saya bisa memberi tahu Anda bahwa tepung sedang masuk, tapi saya tidak bisa melakukannya sekarang,” kata juru bicara keamanan nasional Gedung Putih John Kirby kepada wartawan pada 15 Februari.

Pada konferensi pers Departemen Luar Negeri hari Senin, Miller juga menegaskan kembali bahwa pemukiman Israel di Tepi Barat yang diduduki “tidak konsisten dengan hukum kemanusiaan internasional”.

Komentarnya merupakan tanggapan atas penyitaan Israel atas lahan seluas 800 hektar (1.977 acre) di Tepi Barat pekan lalu.

Dikutip dari Al Jazeera, Finacune menyatakan kebingungannya karena AS menerima jaminan Israel bahwa mereka mematuhi hukum kemanusiaan internasional.

“AS telah menyimpulkan bahwa Israel melanggar hukum kemanusiaan internasional, jadi berbalik dan menerima jaminan Israel adalah hal yang sulit,” katanya.

“Kesimpulan apa pun yang menguntungkan mengenai jaminan tersebut – setidaknya – akan mengabaikan apa yang terjadi di Tepi Barat. Dan tampaknya sangat tidak mungkin bahwa artikel-artikel pertahanan AS tidak digunakan sebagai cara untuk mendukung atau mempertahankan pemukiman di Tepi Barat.”

Pada tanggal 8 Mei, pemerintahan Joe Biden diperkirakan akan menyerahkan laporan kepada Kongres tentang penerapan NSM-20, yang harus memastikan kepatuhan terhadap hukum internasional. Namun Finucane tidak memperkirakan laporan tersebut menyeluruh atau memberatkan – karena pertimbangan politik.

“Sejauh Gedung Putih memutuskan bahwa dukungan militer AS tidak bersyarat, sangat kecil kemungkinannya bawahan presiden akan mencapai kesimpulan publik yang bertentangan dengan hal tersebut,” katanya.

Para pejabat tinggi AS, termasuk Joe Biden, sering menekankan bahwa komitmen Washington terhadap Israel tetap “sangat kuat”.

AS adalah penyedia senjata utama Israel. Washington memberikan setidaknya $3,8 miliar bantuan kepada Israel setiap tahunnya, dan Gedung Putih bekerja sama dengan Kongres untuk mendapatkan bantuan tambahan sebesar $14 miliar kepada sekutu AS tersebut tahun ini.

“Kecuali ada perubahan mendasar di Gedung Putih dalam hal koreksi arah kebijakan Gaza, sayangnya kita akan melihat hal yang sama,” kata Finucane.

Menyerukan lebih banyak tekanan

Para ahli dan advokat yang berbicara menggambarkan laporan NSM-20 sebagai kesempatan bagi pemerintahan Biden untuk menandatangani dukungan militernya untuk Israel, sambil melakukan sertifikasi legalitasnya.

Kongres AS berpotensi menjalankan kekuasaan pengawasan terhadap pemerintah, sebagaimana ditetapkan berdasarkan Konstitusi. Namun Capitol Hill sangat pro-Israel – bisa dibilang lebih pro-Israel daripada Gedung Putih – dan oleh karena itu peninjauan kembali seperti itu kecil kemungkinannya.

Namun demikian, Hassan El-Tayyab, direktur legislatif untuk kebijakan Timur Tengah di Friends Committee on National Legislation, mendesak anggota parlemen untuk menekan pemerintah agar tidak mengabaikan jaminan Israel bahwa mereka mematuhi hukum kemanusiaan.

“Kita harus terus menekan anggota Kongres untuk mengambil tindakan demi akuntabilitas sebelum ada lebih banyak nyawa tak berdosa yang hilang: warga sipil Palestina di Gaza dan sandera Israel serta tahanan Palestina,” kata El-Tayyab.

“Ini benar-benar mimpi buruk. Kami tidak ingin melihat hal ini berkembang menjadi perang yang lebih besar, dan inilah saatnya untuk melakukan gencatan senjata.”

Beberapa jam sebelum Departemen Luar Negeri memberi isyarat bahwa mereka akan menerima jaminan Israel, pemerintahan Biden memutuskan untuk tidak memveto resolusi Dewan Keamanan PBB yang menuntut gencatan senjata di Gaza, sehingga memungkinkan resolusi tersebut diloloskan.

Namun Washington dengan cepat mengecilkan tindakan tersebut dan menyebutnya “tidak mengikat”.

“Yang mereka coba lakukan adalah benar-benar membangun kubah agar bantuan militer kepada Israel tidak dapat diganggu gugat, bahkan ketika kritik retoris terhadap Israel meningkat. Jadi mereka ingin mendapatkan kuenya dan memakannya juga,” kata Whitson tentang posisi pemerintah. (*)

Israel Teroris Israel Teroris AS Israel Gaza senjata Palestina Joe Biden